Cam kết bảo vệ môi trường được sử dụng để thay thế cho khái niệm “Đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường” vốn được dùng trong thời kỳ đầu thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường 1993.
CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀ GÌ?
Cam kết bảo vệ môi trường là hồ sơ pháp lý ràng buộc trách nhiệm giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, với cộng đồng. Thông qua việc thực hiện cam ket bao ve moi truong, các nguồn tác động đến môi trường của dự án được đánh giá chi tiết, từ đó đề xuất các giải pháp thích hợp về bảo vệ môi trường.
Theo Điều 29 NĐ 29 và Điều 45 TT 26; đối tượng phải lập, đăng ký bản cam ket bao ve moi truong gồm:
- Các dự án liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu không thuộc danh mục hoặc dưới mức quy định của danh mục các dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (Kho, cửa hàng kinh doanh xăng dầu có dung tích dưới 200 m3; Cảng sông, cảng biển tiếp nhận tàu vận chuyển xăng dầu trọng tải dưới 1.000 DWT).
- Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xăng dầu không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư nhưng có phát sinh chất thải.
- Dự án, đề xuất cải tạo, mở rộng, nâng cấp,nâng công suất của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đang hoạt động (đã được đăng ký, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường hoặc xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc phê duyệt, xác nhận đề án bảo vệ môi trường), nhưng chưa tới mức lập bao cao giam sat moi truong dinh ky.
- Dự án, đề xuất hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã được đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trườngnhưng chưa đi vào vận hành phải lậpvà đăng ký lại bản cam kết bảo vệ môi trường trong các trường hợp sau:
+ Thay đổi địa điểm thực hiện;
+ Không triển khai thực hiện trong thời hạn hai bốn (24) tháng, kể từ ngày bản cam ket bao ve moi truong được đăng ký;
+ Tăng quy mô, công suất hoặc thay đổi công nghệ làm gia tăng phạm vi gây tác động hoặc làm gia tăng các tác động tiêu cực đếnmôi trường, nhưng chưa tới mức phải lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ
TẠI SAO CẦN PHẢI LẬP CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG?
Lập cam kết bảo vệ môi trường là để yêu cầu các cơ sở sản xuất kinh doanh phải thực hiện những gì mình cam kết trên bản cam ket bao ve moi truong, nhằm hạn chế, giảm thiểu những tác động xấu đến môi trường và sức khỏe con người trong các giai đoạn thiết kê, thực hiện và vận hành của dự án.
Đối tượng thực hiện cam kết bảo vệ môi trường
Đối tượng phải lập, đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường được quy định tại Điều 29 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP. Tức là:
· Các dự án đầu tư có tính chất, quy mô, công suất không thuộc danh mục hoặc dưới mức quy định của danh mục tại Phụ lục II Nghị định số 29/2011/NĐ-CP.
· Các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư nhưng có phát sinh chất thải sản xuất.
Ngoài ra các Dự án, đề xuất hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã được đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường nhưng chưa đi vào vận hành phải lập và đăng ký lại bản cam kết bảo vệ môi trường quy định tại Khoản 4 điều 35 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP.
Thời điểm lập cam kết bảo vệ môi trường
Lập cam kết bảo vệ môi trường phải được đăng ký trước khi thực hiện đầu tư sản xuất kinh doanh hoặc trước khi đề nghị cơ quan thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động quy định tại điều 31 Nghị định 29/2011/NĐ-CP.
Các bước thực hiện lập cam kết bảo vệ môi trường
- Đánh giá hiện trạng môi trường khu vực xung quanh dự án như : khảo sát thu thập số liệu về quy mô dự án, khảo sát điều kiện tự nhiên-kinh tế-xã hội liên quan đến dự án.
- Xác định các nguồn gây ô nhiễm của dự án như: khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn; xác định các loại chất thải phát sinh trong quá trình hoạt động của dự án.
- Đánh giá mức độ tác động ảnh hưởng của các nguồn ô nhiễm đến các yếu tố tài nguyên và môi trường.
- Liệt kê và đánh giá các giải pháp tổng thể, các hạng mục công trình bảo vệ môi trường được thực hiện.
- Đề xuất phương án xử lý nước thải, khí thải, phương án thu gom và xử lý chất thải rắn từ hoạt động của dự án. Xây dựng chương trình quản lý và giám sát môi trường.
- Soạn thảo công văn, hồ sơ đề nghị phê duyệt Đề án.
- Thẩm định và Quyết định phê duyệt.
Các văn bản pháp luật liên quan
- Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2005.
- Nghị định số 29/2011/NĐ-CP quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
- Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀ GÌ?
Cam kết bảo vệ môi trường là hồ sơ pháp lý ràng buộc trách nhiệm giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, với cộng đồng. Thông qua việc thực hiện cam ket bao ve moi truong, các nguồn tác động đến môi trường của dự án được đánh giá chi tiết, từ đó đề xuất các giải pháp thích hợp về bảo vệ môi trường.
Theo Điều 29 NĐ 29 và Điều 45 TT 26; đối tượng phải lập, đăng ký bản cam ket bao ve moi truong gồm:
- Các dự án liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu không thuộc danh mục hoặc dưới mức quy định của danh mục các dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (Kho, cửa hàng kinh doanh xăng dầu có dung tích dưới 200 m3; Cảng sông, cảng biển tiếp nhận tàu vận chuyển xăng dầu trọng tải dưới 1.000 DWT).
- Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xăng dầu không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư nhưng có phát sinh chất thải.
- Dự án, đề xuất cải tạo, mở rộng, nâng cấp,nâng công suất của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đang hoạt động (đã được đăng ký, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường hoặc xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường hoặc phê duyệt, xác nhận đề án bảo vệ môi trường), nhưng chưa tới mức lập bao cao giam sat moi truong dinh ky.
- Dự án, đề xuất hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã được đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trườngnhưng chưa đi vào vận hành phải lậpvà đăng ký lại bản cam kết bảo vệ môi trường trong các trường hợp sau:
+ Thay đổi địa điểm thực hiện;
+ Không triển khai thực hiện trong thời hạn hai bốn (24) tháng, kể từ ngày bản cam ket bao ve moi truong được đăng ký;
+ Tăng quy mô, công suất hoặc thay đổi công nghệ làm gia tăng phạm vi gây tác động hoặc làm gia tăng các tác động tiêu cực đếnmôi trường, nhưng chưa tới mức phải lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ
TẠI SAO CẦN PHẢI LẬP CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG?
Lập cam kết bảo vệ môi trường là để yêu cầu các cơ sở sản xuất kinh doanh phải thực hiện những gì mình cam kết trên bản cam ket bao ve moi truong, nhằm hạn chế, giảm thiểu những tác động xấu đến môi trường và sức khỏe con người trong các giai đoạn thiết kê, thực hiện và vận hành của dự án.
Đối tượng thực hiện cam kết bảo vệ môi trường
Đối tượng phải lập, đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường được quy định tại Điều 29 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP. Tức là:
· Các dự án đầu tư có tính chất, quy mô, công suất không thuộc danh mục hoặc dưới mức quy định của danh mục tại Phụ lục II Nghị định số 29/2011/NĐ-CP.
· Các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư nhưng có phát sinh chất thải sản xuất.
Ngoài ra các Dự án, đề xuất hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã được đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường nhưng chưa đi vào vận hành phải lập và đăng ký lại bản cam kết bảo vệ môi trường quy định tại Khoản 4 điều 35 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP.
Thời điểm lập cam kết bảo vệ môi trường
Lập cam kết bảo vệ môi trường phải được đăng ký trước khi thực hiện đầu tư sản xuất kinh doanh hoặc trước khi đề nghị cơ quan thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động quy định tại điều 31 Nghị định 29/2011/NĐ-CP.
Các bước thực hiện lập cam kết bảo vệ môi trường
- Đánh giá hiện trạng môi trường khu vực xung quanh dự án như : khảo sát thu thập số liệu về quy mô dự án, khảo sát điều kiện tự nhiên-kinh tế-xã hội liên quan đến dự án.
- Xác định các nguồn gây ô nhiễm của dự án như: khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn; xác định các loại chất thải phát sinh trong quá trình hoạt động của dự án.
- Đánh giá mức độ tác động ảnh hưởng của các nguồn ô nhiễm đến các yếu tố tài nguyên và môi trường.
- Liệt kê và đánh giá các giải pháp tổng thể, các hạng mục công trình bảo vệ môi trường được thực hiện.
- Đề xuất phương án xử lý nước thải, khí thải, phương án thu gom và xử lý chất thải rắn từ hoạt động của dự án. Xây dựng chương trình quản lý và giám sát môi trường.
- Soạn thảo công văn, hồ sơ đề nghị phê duyệt Đề án.
- Thẩm định và Quyết định phê duyệt.
Các văn bản pháp luật liên quan
- Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2005.
- Nghị định số 29/2011/NĐ-CP quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
- Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
